- · 《真空科学与技术学报》[09/30]
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网络公益组织的新发展及其应对(2)
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摘要:其二,努力塑造社会的公信力。 中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第三十九次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2016年12月,我国网民规模
其二,努力塑造社会的公信力。
中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第三十九次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2016年12月,我国网民规模达7.31亿。但庞大的网民对于中国公益组织的信任并不理想,信誉危机从未间断过。正如2016年“罗尔事件”所引发的个人求助权利与捐赠人风险意识的反思那样,网络公益组织越来越认识到公益信息的公开透明度低是根本肇因。《中国民间公益组织透明度发展研究报告(2015)》显示,2015年度中国公益组织透明度平均得分32.44,其中,重要的财务信息只有2.45分,比2014年不升反降,这些数据至少可以说明一些问题。这些问题的存在使网络公益组织开始反思,并有意识地在运作中规范行为、以透明公开发售提升自身的公信力。
其三,转战线下,尝试化解参与渠道单一的矛盾。
线上参与固然能够保障公众摆脱时间和空间的限制,但虚拟空间的脆弱性总使公益活动充满太多的不确定性。同时,线上公益最终是要落实到线下的,否则无法实现网络志愿的目标。因此,近年来网络公益组织开始吸引线下公众参与的同时,还尝试以线下运转的方式实现自律和行为约束,以缓和线下与线上的紧张。
三、规范网络公益行为的几点建议
其一,法制路径,以实体公益组织的法律法规约束网络公益组织的行为。
首先,加强对公益社会组织身份的法律认定,旗帜鲜明地对不合法律规定的社会组织阐明立场。目前,我国现行社会组织法律体系的不完善导致大量的民间公益性社会组织面临着游离于合法与非法之间的尴尬境地,而对于网络公益组织这种新型草根组织其合法身份的认定更是困难重重,这在很大程度上影响了我国公益事业的健康持续发展。虽然2016年《慈善法》的颁布在很大程度上规范了慈善事业的发展,为慈善组织的设立、运营提供了法律依据。但《慈善法》作为慈善领域的基本法,并不能完全解决现实领域积存及新出现的一些具体问题,因此,当下最紧迫的问题就是要完善社会组织管理的法律法规体系。在为公益性社会组织提供一个宏观的权威标准、定位和保障的同时,在实际的操作中可依据不同组织的活动性质、活动范围、能力大小、权利和义务等微观层面设定具体的审批条件和监管方式。与此同时,要依据社会、科技的进步,及时淘汰或修订那些过时或与现行法律法规相冲突的规章条例,实现法律层面的统一化,进而避免在现实的监督管理过程中出现的相互推诿或产生矛盾冲突的现象。
其次,优化网络公益组织的社会性规制。当前,我国社会组织注册登记门槛较高,尤其是注册登记资金标准,将大部分由网民自发组织且筹资能力有限的网络公益组织拒之门外,造成官方认证组织数量与民间组织实际数量严重不符,全国近九成民间组织因无法注册登记而拥有“非法”的尴尬头衔。目前,国家统计局统计的社会组织的数量为家,而未获注册登记的社会组织数量估计在600万左右,这个数量之间的大跨度值得思考。为走出这一困境,有必要根据当前我国社会组织的整体发展状况,适当降低社会公益组织的登记门槛,简化登记程序,降低注册资金,以促进社会公益组织的健康发展,减少网络公益组织的不确定性风险。
其二,政策路径,健全对网络公益组织的监管。
首先要健全对网络公益组织的监管,构建和不断更新完善网络的监控和预警系统,这样才能够及时发现和查处网络中假借公益之名,以非法手段谋取不法利益的行为和组织。同时,在完善的监控和预警系统的基础上开辟专门的网络公益纠纷处理板块,一方面为群众监督、投诉提供快速安全通道;另一方面保障公益活动各方的合法权益。从而提高整个网络公益活动的安全性,为网络公益组织的发展提供一个良好的网络环境,提升网民对网络公益事业的信任,进而推进公益组织公信力的建设。
其次,建立健全公开透明的信息披露机制,机制是加强监管的必要举措。包括网络社会组织在内,任何公益组织运作信息的公开透明是提升组织公信力、增强组织运行活力、监督其实现自我完善不容忽视的重要部分。因此,我们必须建立健全公益组织信息披露机制,打造统一规范、严格透明的信息披露网络平台,规定公益组织须向社会公众予以公开的信息内容以及具体要求,从而使公众能够细致了解公益组织的常规运行状况。在此了解的基础上,公众才能够更好地对公益组织进行有效监督,从而提高公益宣传信息的真实性,信息更新的及时性以及公益效力的最大化。
文章来源:《真空科学与技术学报》 网址: http://www.zkkxyjsxb.cn/qikandaodu/2021/0126/450.html
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